2019泉州兩會│政協(xié)委員代表王冬竹建言獻(xiàn)策

1月11日，備受關(guān)注的2019泉州兩會勝利閉幕。此次兩會，訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)董事長王冬竹作為政協(xié)委員，在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面積極建言獻(xiàn)策。


本文來源：泉州晚報(bào)

落實(shí)省委堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的決策部署，泉州要勇當(dāng)高質(zhì)量趕超主力軍，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能；重點(diǎn)是繼續(xù)改革開放走前列，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

今年泉州市兩會上，許多市人大代表、政協(xié)委員緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超話題，聚焦加快新舊動能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)服務(wù)制造融合、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，針對產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、民生等領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策。大家紛紛表示，將振奮愛拼敢贏精氣神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，再創(chuàng)泉州改革開放新輝煌。

01
產(chǎn)業(yè)
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌。泉州是制造業(yè)大市，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈顯得尤為迫切。


▲不少企業(yè)推進(jìn)以“機(jī)器換工”為重點(diǎn)的智能化、數(shù)控化改造，引進(jìn)智能化設(shè)備、建設(shè)智能車間等，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（陳小陽 攝）

◆打造“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)圈

市政協(xié)委員、福建訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司董事長王冬竹認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)已由單一的“消費(fèi)端”向“產(chǎn)業(yè)端”升級，通過互聯(lián)網(wǎng)科技與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，打造“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)圈成了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新動能。“目前泉州已在紡織鞋服領(lǐng)域做了積極的探索，以訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、一品嘉為例，兩家B2B平臺為鞋產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游企業(yè)提供了基于大數(shù)據(jù)的在線采購服務(wù)，提高了鞋業(yè)原輔材料采購中的透明度，為企業(yè)降低采購成本達(dá)3%。”

站在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，王冬竹建議，按照“試點(diǎn)先行，分塊推進(jìn)”模式，以鞋業(yè)為試點(diǎn)，加大資源整合和政策注入力度，打造集供應(yīng)鏈管理、在線采購、整合營銷、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的鞋業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈樣板，進(jìn)而有序推動德化陶瓷、安溪茶葉等泉州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)圈建設(shè)。

王冬竹提出，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)圈的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行“政府政策引導(dǎo)，平臺企業(yè)開發(fā)運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入股共建”的模式，政府可成立專項(xiàng)小組，與平臺企業(yè)一起規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)圈。具體可借鑒廣東、貴州和重慶等地區(qū)，組建大數(shù)據(jù)管理局，在服務(wù)、資金等配套上健全“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)圈的政策環(huán)境。

◆用大數(shù)據(jù)武裝智能制造產(chǎn)業(yè)

目前福建省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心暫時(shí)空白，而福州、廈門、泉州皆為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，都具備了相應(yīng)的實(shí)力。市政協(xié)委員、嘉泰數(shù)控科技股份有限公司董事長蘇亞帥建議，爭取將福建省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心落地泉州，以加快泉州市實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

蘇亞帥提出，加快泉州市“工業(yè)寬帶”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海量工業(yè)實(shí)體與信息化平臺的互聯(lián)互通。具體而言，加快泉州市各工業(yè)園區(qū)的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)；做好物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等的規(guī)劃并應(yīng)用于工業(yè)寬帶對接；加快制定工業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入規(guī)范、交互技術(shù)和安全技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立“物聯(lián)網(wǎng)+智能分析平臺”的大數(shù)據(jù)創(chuàng)值體系，科學(xué)處理泉州市工業(yè)大數(shù)據(jù)流程，不斷改進(jìn)CPS系統(tǒng)的工具、技術(shù)和方法，催生更多無人車間和智慧工廠。

蘇亞帥建議，引導(dǎo)具有實(shí)力的新型服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)大型工業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，支持其對智能生產(chǎn)線和柔性制造的標(biāo)準(zhǔn)研制，使其幫助泉州市企業(yè)優(yōu)化信息系統(tǒng)，打通信息系統(tǒng)在設(shè)備方、供應(yīng)商、消費(fèi)者以及企業(yè)內(nèi)部的連接，幫助企業(yè)管理薄弱業(yè)務(wù)，使企業(yè)專注于核心制造業(yè)務(wù)。用時(shí)，優(yōu)化泉州市大數(shù)據(jù)智能制造的人才發(fā)展環(huán)境，并支持首套高端設(shè)備的研發(fā)與銷售，推廣智能化生產(chǎn)示范線，扶持標(biāo)桿型生產(chǎn)和應(yīng)用企業(yè)。


02
城市
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對城市發(fā)展的支撐作用
上月底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”。近年來，泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，為城市發(fā)展發(fā)揮著良好的支撐作用。


▲發(fā)展會展業(yè)，引導(dǎo)茶業(yè)、陶瓷等泉州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌進(jìn)入更多國家和地區(qū)。（陳曉東 攝）

◆創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院

近年來，泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然保持了良好的發(fā)展勢頭，但是總體而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系仍然不夠完善，對產(chǎn)業(yè)的支撐作用還較弱。市政協(xié)委員、市發(fā)改委副主任陳小寶指出：“目前泉州市尚沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，研究力量分散于本地各高校、社會咨詢機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會，難以集中力量對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需解決的難點(diǎn)開展針對性、系統(tǒng)性的調(diào)查研究。”

對此，陳小寶建議，整合政府、高校、企業(yè)等方面的優(yōu)勢資源，創(chuàng)建泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院，加強(qiáng)行業(yè)理論體系研究及產(chǎn)業(yè)政策研究。設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家智庫，吸引一批有影響力的高層次人才加入智庫，負(fù)責(zé)對泉州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究方向、重點(diǎn)課題、引進(jìn)人才等重要事項(xiàng)進(jìn)行評估指導(dǎo)，提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃，并建立專家智庫有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制。

市人大代表、現(xiàn)代美居廣場有限公司總經(jīng)理莊剛毅建議，強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，研究制定泉州市重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)導(dǎo)向目錄，確保項(xiàng)目儲備充實(shí)、接替有序、支撐有力。加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財(cái)政和金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。做大特色品牌，培育一批擁有高標(biāo)準(zhǔn)化水平和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式的本土現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

莊剛毅還建議，設(shè)立專門部門統(tǒng)籌新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立評價(jià)體系，加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全面推動政策落地、進(jìn)企業(yè)。

◆加快推動泉州會展業(yè)的集聚發(fā)展

會展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展會展業(yè)，有助于城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷升級優(yōu)化。市政協(xié)委員、臺商投資區(qū)旅港鄉(xiāng)親聯(lián)誼會會長吳振河提出，加快推動泉州會展業(yè)的集聚發(fā)展，讓更多的國家和地區(qū)了解中國、熟悉泉州。

吳振河表示，香港是亞洲規(guī)模最大、最受歡迎的會議展覽中心之一，會展業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富。建議泉州市盡快組建兩地會展業(yè)合作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組，發(fā)揮旅港鄉(xiāng)親眾多的優(yōu)勢，主動對接學(xué)習(xí)香港會展“一站式服務(wù)”的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，成立泉州市發(fā)展會展業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定長期發(fā)展規(guī)劃，加大投入，整合各縣（市、區(qū)）會展資源，加快泉州會展中心建設(shè)，構(gòu)建會展經(jīng)濟(jì)體系。

如何抓住“一帶一路”機(jī)遇發(fā)展泉州會展業(yè)？吳振河提議，開展泉州品牌“一帶一路”行活動，引導(dǎo)陶瓷、茶葉、建材、體育用品等泉州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌進(jìn)入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。“在這方面建議成立泉州市‘一帶一路’海外商會聯(lián)盟，依托遍布各地的海外閩籍、泉籍商會，不斷完善海外商會聯(lián)盟的聯(lián)絡(luò)制度和市場功能，為泉州會展業(yè)在這些國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的平臺和后盾。”


03
生態(tài)
大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)
民以食為天，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，泉州市遵循綠色發(fā)展理念，立足本土資源優(yōu)勢，加大政府支持力度，大力推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展。今年市兩會上，不少代表和委員就此積極建言獻(xiàn)策。


▲立足本土優(yōu)勢，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。（陳曉東 攝）

◆推動“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”肥藥替代化學(xué)肥藥

“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”是指將中醫(yī)原理和方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)中醫(yī)的跨界融合，優(yōu)勢互補(bǔ)。近年來，“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”已在“兩藥、兩料”（農(nóng)藥、獸藥、肥料和飼料）中廣泛應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的水、土、氣污染綜合防控和改善產(chǎn)地環(huán)境，促進(jìn)動植物健康生長和保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全發(fā)揮積極作用。

市政協(xié)委員、市農(nóng)科所副所長莊衛(wèi)東提交了《關(guān)于發(fā)展“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”，走特色生態(tài)農(nóng)業(yè)之路的建議》。他提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”的學(xué)科體系建設(shè)，拓展“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵領(lǐng)域和作用機(jī)理研究，培養(yǎng)后備人才；對接“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求，研發(fā)出一系列“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”肥藥產(chǎn)品，探索特色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在政策上，他建議加大資金支持力度，對“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，設(shè)立“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”“兩藥、兩料”購買補(bǔ)貼政策，培育“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵和扶持“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)。

發(fā)展“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”應(yīng)發(fā)揮典型示范作用。莊衛(wèi)東還建議，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及擁有道地藥材和功能性農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢的地區(qū)，以“強(qiáng)、優(yōu)、精、特”為標(biāo)準(zhǔn)，建立泉州市“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制推廣的典型，推動“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”肥藥替代化學(xué)肥藥行動向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

◆對養(yǎng)殖廢棄物由“處理”轉(zhuǎn)向“利用”

如何既能落實(shí)好環(huán)保政策，又能促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？市人大代表、南安市碼頭鎮(zhèn)黨委書記丁金火提議，按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、綠色發(fā)展的思路，因地制宜，加快在可養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃建設(shè)高水平的綠色生態(tài)牧場。

“要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，避免只要環(huán)境不要生產(chǎn)的極端片面做法。要轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖污染防治理念，對養(yǎng)殖廢棄物由‘處理’轉(zhuǎn)向‘利用’，堅(jiān)持養(yǎng)殖廢棄物‘零排放資源化’與化肥施用‘零增長減量化’相結(jié)合。”丁金火建議，支持畜禽養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級，督促指導(dǎo)德化、南安、安溪、永春、惠安5地抓緊完成《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的編制、評審、批復(fù)，按照“填平補(bǔ)齊”的原則確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

丁金火表示，要大力調(diào)整和優(yōu)化泉州市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造提升和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，發(fā)展草食動物養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，扶持建設(shè)一批精深加工項(xiàng)目，建立激勵機(jī)制，推動屠宰、分割、冷藏冷凍、初精加工、冷鮮肉配送、品牌經(jīng)營一體化的現(xiàn)代化屠宰廠建設(shè)。


04
民 生
壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍
就業(yè)是最大的民生工程。然而在近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在著大學(xué)生找工作難和產(chǎn)業(yè)工人缺失的不對稱現(xiàn)象。如何穩(wěn)定就業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人成為代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

◆發(fā)展技能精通的“藍(lán)領(lǐng)”隊(duì)伍

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不僅需要掌握核心科技的研發(fā)人員，更需要一大批精通現(xiàn)代職業(yè)技能的“藍(lán)領(lǐng)”工人。為此，市人大代表、福建群峰機(jī)械有限公司工會主席黃梅芳提交了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的建議》。

黃梅芳指出，制造業(yè)大市須建立在擁有一支宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的基礎(chǔ)上。然而現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)“技工荒”，調(diào)查中大多數(shù)企業(yè)感到技術(shù)人才儲備不夠，這極大制約了泉州市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。建議站在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，形成各級黨委責(zé)任落實(shí)，政府有關(guān)部門各司其職，工會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用的格局。

具體而言，要繼續(xù)深化職業(yè)教育改革，緊扣產(chǎn)業(yè)變革和市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，健全職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，讓職業(yè)院校真正成為培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的搖籃。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合政府、企業(yè)和工會等網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源，推進(jìn)職業(yè)教育資源庫建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)渠道。建立和完善統(tǒng)一的人力資源管理制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有效銜接，暢通產(chǎn)業(yè)工人向上流動渠道，鼓勵企業(yè)建立薪酬水平與技能等級和業(yè)績貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度。

◆培育新型職業(yè)農(nóng)民

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如火如荼推進(jìn)，同樣也遭遇農(nóng)業(yè)人才缺乏的“痛點(diǎn)”。對此，市人大代表、民盟永春縣支部主委鄭東霞建議，依托農(nóng)業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和遠(yuǎn)程教育等資源，建立各類培訓(xùn)基地，多層次、多形式地開展農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對實(shí)用人才的教育，將素質(zhì)好的“土專家”“田秀才”選送到高層次農(nóng)業(yè)院校深造學(xué)習(xí)。組織高素質(zhì)的農(nóng)技人才通過“傳技帶徒”等形式，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

“鄉(xiāng)村要振興，人才必須振興，要培養(yǎng)千千萬萬個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民。”市人大代表、德勝植保有限公司總經(jīng)理顏禧童建議，要聚焦鄉(xiāng)村振興的人才需求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的過程管理和師資建設(shè)的資源投入，加強(qiáng)政策扶持，發(fā)展壯大一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

顏禧童指出，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民必須要根據(jù)不同層次需求，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化的實(shí)際需求，廣泛開展大眾化普及性培訓(xùn)。具體可按生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種類型進(jìn)行培養(yǎng)，建立保障機(jī)制及人才管理的制度，涉及教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、扶持政策等各項(xiàng)體系內(nèi)容。